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各党支部、各分社、各部门、各经济实体：
现将《上海教育报刊总社开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共上海教育报刊总社委员会
2009年3月8日
上海教育报刊总社开展深入
学习实践科学发展观活动实施方案
根据中央和市委、市教卫党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求以及《关于市教卫党委系统第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体部署，结合总社工作实际，现就总社开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织总社党员特别是总社领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约总社科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于总社科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动目标。
二、基本原则
深入开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则。
1．坚持解放思想。就是在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，使思想和行动更加符合科学发展观的要求，更加符合党和国家的教育方针和新闻宣传的导向要求，更加符合教育规律与新闻出版业的特点。
2．突出实践特色。就是要紧紧围绕“坚持科学发展，深化内涵建设，着力提升社会影响力和市场竞争力”这个实践载体，与制定《总社2009—2011三年行动计划》结合起来，与推进重点工作、解决突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3．贯彻群众路线。就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众代表、读者代表以及原总社领导、原相关报社领导、非中共党员中层干部、民主党派成员、职代会、工青妇、教仪厂和社区代表等全程参与，重点参加动员大会、解放思想讨论、专题民主生活座谈会、分析报告评议会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等活动。要认真听取群众与读者的意见和建议，真诚接受群众与读者的评议和监督，尊重群众与读者的创造精神，共谋总社科学发展。要把群众与读者的满意度，作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
4．正面教育为主。就是要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部按照科学发展观的要求，认真总结经验教训，广泛听取各方意见，实事求是找准存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，努力取得较好的思想成果、实践成果和制度成果。
三、需要研究解决的主要问题
要在学习实践活动中全面回顾总结总社成立8年来改革发展的基本经验，进一步把握总社所处的历史方位和阶段性特征，进一步明确总社的职能定位和社会责任，以更宽阔的眼界、更高远的眼光和更准确的眼力，梳理并确定总社未来三年的发展思路、实现路径和工作突破口，体现时代特征、突出实践特色、凸显行业特点，推进总社各项事业科学发展。
根据总社实际，从11个方面深入开展专题调研，进一步查找、解决突出问题。
1．如何进一步明确总社的定位。在改革的大背景下，从总社的单位属性、长远发展和广大员工的根本利益出发，进一步明确我们的发展定位，认真思考我们的方向、责任、思路和做法。
2．如何进一步找准发展路径。包括主动对接两委、寻找需求导向、依托技术进步、加强开放合作、推进科学管理、实施人才强社等。
3．如何进一步完善体制模型。包括优化资源配置，激发分社活力，提高总社调控力等。
4．如何进一步优化经济模型。包括优化发行、广告和教育服务经济的结构比例，形成“一体两翼”互相拉动、互为补充的传媒产业链等。
5．如何进一步突破发行瓶颈。包括发行政策、发行渠道、收费模式、投递方式等有实质性的进展。
6．如何进一步提高采编质量。包括坚持“内容为王”、“读者为本”的理念，形成采编工作和经营工作内在联系、互动和反馈机制等。
7．如何进一步探索数字出版。包括寻找数字媒体与传统媒体互补、互动、共赢的生产方式等。
8．如何进一步加强队伍建设。包括干部队伍、骨干队伍、青年队伍等的选拔、培养、引进机制等。
9．如何进一步加强制度建设。包括加强制度的执行力和内控力等。
10．如何进一步加强文化建设。包括文化氛围的营造、文化内核的凝练、文化自觉的提升等。
11．如何进一步加强党的建设。包括加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等。
四、基本步骤和方法
根据市教卫党委学习实践活动领导小组的要求，结合总社实际，总社开展学习实践活动的范围是全体共产党员，重点是总社领导班子和党员干部，欢迎非中共党员干部积极参加学习实践活动。各分社、各部门和各经济实体以党支部为单位，在总社党委的直接领导下开展学习实践活动。学习实践活动从2009年3月上旬正式开始，至8月底基本结束，总时间约为6个月。
在成立总社学习实践活动领导小组、制定学习实践活动实施方案、做好各项准备工作的基础上，正式开展学习实践活动。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段分别制定具体的工作计划和工作提示，结束时要进行阶段总结。坚持边学习、边调研、边整改，把思想解放、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
第一阶段：学习调研阶段（3月上旬—4月中旬）
主要统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
精心组织学习培训。3月12日，召开总社动员大会，使全体党员、干部明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。同时，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等指定的学习材料和有关辅导材料，党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。总社党委重点抓好中心组学习，并以讲座、报告、案例讨论和党课教育等方式组织好学习；各党支部要发挥自身优势精心组织学习，并组织一次专题学习交流会。
深入开展调查研究。总社领导班子要结合总社实际和各自分工，着重围绕不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的体制机制问题开展调研。调查研究要与案例分析相结合，精心选择正反两方面的案例进行剖析。要认真查找“违法办证、违规招生”案件中暴露出的管理盲区和制度漏洞。要在确定调研重点的基础上，深入联系点开展调研，并撰写出调研报告。同时，通过调研，初步梳理出总社的突出问题。在调研中要抓好“三个结合”：一要坚持发现问题与解决问题相结合；二要坚持解决现实问题与建立长效机制相结合；三要坚持开展调研与提高能力相结合。
围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展要求，紧密联系工作实际和党员、干部的思想实际，采取多种形式，组织党员干部和全体党员围绕制约总社科学发展的问题进行解放思想讨论。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关总社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段：分析检查阶段（4月下旬—5月下旬）
主要统筹抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告等工作。
精心组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定会议主题。总社领导班子成员要结合分工，重点查找不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找影响科学发展的体制机制问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
形成高质量的领导班子分析检查报告。总社领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并反复修改和完善。
认真组织群众评议。总社领导班子分析检查报告形成后，要采取多种形式，认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议。评议要有群众代表、读者代表和原总社领导、原相关报社领导、非中共党员中层干部、民主党派成员、职代会、工青妇、教仪厂代表以及社区代表等人员参加。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议结束后，经进一步修改和完善的分析检查报告，要在总社内采用适当形式公布。
第三阶段：整改落实阶段（6月上旬—7月上旬）
主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
制定切合实际的整改落实方案。总社整改落实方案要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门或责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、员工公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、员工通报，接受党员、员工的监督。广大党员要以“走近读者”为实践平台，积极参加“我为总社科学发展出点子”等活动，主动建言献策，提出合理化建议，发挥先锋模范作用。
切实解决一些突出问题。要在广泛征求员工意见和建议的基础上，明确总社的实事项目。各分社、部门、经济实体要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为员工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
着力完善体制机制。在总结经验的基础上，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，制定完善促进总社科学发展的政策、制度和规划，进一步巩固和扩大成果。
学习实践活动基本完成时，认真做好活动的测评和总结工作。要把群众满意度作为衡量学习实践活动的重要标准，认真做好测评工作。
1．群众测评。采取适当方式，向总社员工通报学习实践活动的成果。总社党委组织群众代表、读者代表和原总社领导、原相关报社领导、非中共党员中层干部、民主党派成员、职代会、工青妇、教仪厂代表以及社区代表等人员进行满意度测评，主要测评员工对解决影响和制约总社科学发展的突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评，进一步完善整改措施。
2．召开工作总结会。认真总结总社开展学习实践活动的有效方式和经验，撰写《上海教育报刊总社深入学习实践科学发展观活动工作总结》，上报市教卫党委学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第九指导检查组。学习实践活动结束后，要按照档案管理的有关要求，切实做好材料的整理归档工作。
五、加强领导，确保学习实践活动取得实效
总社党委和各党支部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。
1．落实责任。学习实践科学发展观活动在总社党委统一领导下进行。总社党委书记、社长要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要做到“十个带头”，其中特别要带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头撰写分析检查报告，带头制定整改措施并落实整改。各分社、部门、经济实体的总编、主任和党支部书记也要认真履行第一责任人的职责。各单位除集中参加总社组织的活动外，也要制定简要计划、召开专题组织生活会、专题民主生活会、形成分析检查报告、落实整改方案等，有条件的单位也可以有自己的“自选动作”和实践载体。总社要切实加强对各单位开展学习实践活动的督促检查，要坚持实事求是，务求实效，查找问题要从本单位实际出发，不求面面俱到；整改措施要突出针对性、操作性；活动形式要重实效，防止走过场、防止形式主义。
2．分类指导。针对领导干部、党员、退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。总社领导干部及分社、部门、经济实体领导一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。建立总社领导班子成员联系点制度，总社领导结合分工，深入联系点调查研究，指导学习实践活动，帮助查找问题，督促落实整改措施，使学习实践科学发展观活动开展得扎实有效。
3．宣传引导。围绕活动主题，充分利用专题网页、宣传专栏、专题展板、专题论坛等平台，为学习实践活动营造良好的氛围；及时编发并向市教卫党委学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第九指导检查组报送《情况专报》、《活动简报》等，反映总社学习实践活动的情况。加强总社内部学习实践活动的信息沟通和经验交流。
4．统筹兼顾。在学习实践活动中，要正确处理好总社日常工作与学习实践活动的关系，结合总社中心工作，把开展学习实践活动作为推动总社各项工作的重要动力，作为提升总社领导班子科学发展能力的重要机遇。努力做到抓学习、促发展，抓实践、促工作，确保活动取得实效。
上海教育报刊总社学习实践活动领导小组办公室
2009年3月8日
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