市教卫工作党委成立
　　市委决定，组建市教育卫生工作党委和市科技工作党委，不再保留市科教工作党委。市教卫工作党委与市教委合署办公，归口管理市卫生局、市食品药品监督管理局党的建设工作，以及相关市属单位、挂靠单位党的建设工作。中央在沪高等院校党组织关系也归口市教卫工作党委。
　　本刊讯  中共上海市教育卫生工作委员会成立大会2008年10月21日在科学会堂举行。中共上海市委副书记殷一璀同志到会作了重要讲话。她指出，教卫系统作为上海人才培养的基地、知识创新的高地、先进文化的窗口和社会稳定的前沿阵地，在推进上海“四个率先”，建设“四个中心”现代化国际大都市的进程中发挥了基础性、全局性和引领性的作用。
　　殷一璀要求市教卫工作党委班子的同志在学习实践科学发展观的活动中，要率先垂范，加强领导，精心组织，既要做好“规定动作”，更要有高质量的“自选动作”；既要重在武装思想，提高思想认识，更要重在解决实际问题，开拓发展思路，破解发展难题，提高发展质量，增添发展活力；既要发现并破解当前存在的突出问题，更要提炼未来发展的目标，形成长远的发展思路；既要抓好机关自身的学习实践活动，也要超前思考系统的学习实践活动的总体部署，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目的。
　　副市长沈晓明同志、市委副秘书长姜樑同志出席会议。市委组织部副部长陆凤妹同志宣读了市委关于组建中共上海市教育卫生工作委员会新机构、新班子的决定。市教卫工作党委书记李宣海同志代表新一届党委班子讲话。市教委主任薛明扬等负责同志参加了会议。
　　市教卫工作党委的成立是上海学习贯彻落实科学发展观的重要举措，体现了市委对教卫系统工作的高度重视，并有助于作为市委工作党委集中精力、集中智慧加强教卫系统党的工作

以科学发展观统筹协调教卫事业
递交让人民满意的“成绩单”
——访中共上海市教育卫生工作委员会书记李宣海
文/本刊记者  沈祖芸  陈 骁

　　《上海教育》：作为新组建的市教卫工作党委领导班子的“班长”，您对此次市委的决定是如何认识的？这次组建的意义何在？
　　李宣海：在认真学习了市委的精神后，我们充分认识到：这次市委工作党委体制的调整，是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是以改革创新精神推进党的建设的战略部署，也是进一步完善领导体制、科学调整机构、明确党委职责、优化运行机制的科学决策。对此，我们坚决拥护、坚决执行、坚决落实。
市委的决定也体现了市委对教卫系统工作的高度重视，有助于作为市委工作党委集中精力、集中智慧加强教卫系统党的工作，更好地贯彻落实市委的战略部署。同时，市委的决定让我们深感肩负的责任重大。教育是民生之基，卫生是民生之本，食品药品监督管理更是当前人民群众高度关注的热点。我们一定要以对党对人民高度负责的精神来履行职责，交出让市委放心、让人民满意的“成绩单”。责任重大，但我们充满信心，因为我们有市委的正确领导，有改革开放三十年积淀的丰富经验和雄厚基础，有教卫系统上下和班子同志的齐心协力。此外，原市教育工作党委、科教党委的基本工作体制、主要工作职能和工作重心，与新组建的市教卫工作党委有相近之处，这也保证了我们工作的稳定性、连续性、开拓性，使教卫系统党的建设和事业发展在教卫工作党委新的体制框架下，能够展现新的活力，取得新的成绩。
　　《上海教育》：原市科教党委之前也曾有过教育工作党委和教卫工作党委的建制，这次新组建，在统筹协调、领导决策和体制机制等方面会有怎样的突破和推进思路？
　　李宣海：不能把组建新的市教卫工作党委看成是“走回头路”，绝不是简单恢复，这也正是成立之初的教卫工作党委必须充分认识并统一思想的基点。事实上，市委对这次工作党委体制调整非常慎重。从今年年初开始就到原市科教党委开展了深入细致的调研，广泛听取了方方面面的意见、建议，经市委九届五次全会审议并报中央批准后才正式启动实施。
　　市委工作党委体制，是上海市委为加强对特大型城市领导而探索出的有效方式。自上世纪80年代建立市委工作党委体制以来，市委根据城市经济社会发展形势的变化和实际工作的需要，不断进行了工作体制的探索、调整和完善。我们教卫系统工作党委体制也经历了多次的变化。2004年市科技工作党委与教育工作党委合并，组建了市科教工作党委，负责科技、教育、卫生、人口和计划生育、体育、知识产权等部门党的工作。在四年半的工作中，我们认真贯彻党的路线方针政策和市委的战略部署，紧紧围绕归口系统的中心任务，创造性地开展了各项工作，特别是在加强党的自身建设、加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、推进科教兴市等重大战略、促进科教资源整合、维护高校稳定等方面开展了大量卓有成效的工作。对此，殷一璀同志在成立大会上代表市委对市科教工作党委的探索和取得的成绩予以了充分的肯定。
　　市委作这样的体制安排，主要是基于两方面的考虑：首先是有利于统筹协调。教育、卫生和食品药品监督管理三个系统具有很强的内在关联性，都属于以政府投入和管理为主、关系民生根本利益的社会事业，事业属性和管理的方式都比较接近。而且三个系统具有天然的渊源，上海高校附属医院集中了上海主要的三级甲等医院，医疗卫生和食品药检工作的人才、学科建设和科研也需要高校的支撑。食品药品监督也直接关系到医疗卫生的质量。三个系统党的工作统一在市教卫工作党委体制下，有利于市委工作党委更好地把握工作的规律，找出共性的领域，加强统筹领导。同时发挥组织优势和政治优势，促进三者深度融合，促进三方协调发展。其次是有利于集中领导。2004年以来，上海科技、教育和卫生事业发展不断提速，全社会对科教卫事业的关注程度前所未有，这也给科教卫事业党的工作带来了新的任务、新的机遇和新的挑战。市科教工作党委体制调整后，通过市科技工作党委和教卫工作党委，有利于两个工作党委分别集中力量加强科技、教育和卫生系统党的工作。
　　《上海教育》：市教卫工作党委的机构和班子宣布以后，马上就要正式启动党委的各项工作。那么市委对市教卫工作党委工作的要求及市教卫工作党委职能定位有哪些？
　　李宣海：按照市委的要求，我们的工作主要有以下几条原则。
　　我们要坚持谋大局、管大事、把方向，切实发挥好领导决策作用。市教卫工作党委应该研究提出上海教育改革和发展的战略、方针、政策、原则，研究审定重大教育改革和发展举措。涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项要提交党委会充分讨论，实行集体决策。同时由市教卫工作党委代行党组职能，原市教委党组履行的职责，包括重大教育事项决策，以及机关和所属事业单位的干部任免、党的建设等，由市教卫工作党委行使。我们还要坚持分类管理、统筹协调。按照市委的要求，市教卫工作党委要对市委负责，根据市委的授权履行好职责。同时又要根据归口部门和单位的特点，做好分类管理，管少管精，做好分层管理，发挥好方方面面的积极性。
　　我们要坚持党要管党、从严治党，聚精会神抓好党的建设。加强党的建设，是市教卫工作党委的核心功能和基本职责。教卫系统党的工作范围宽、任务重、责任大。初步分析，上海的教卫系统党的工作有三个显著特点：一是局级单位多，达到50家；二是领导干部多，初步统计局级干部约有300人。同时离退休老干部多，统战对象也多；三是意识形态和稳定任务重、要求高，特别是未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、高校的维稳工作任务更重、责任更大。所以，教卫系统党的工作特别是高校党的工作只能加强，不能削弱。要聚精会神抓党建，坚持党要管党、从严治党，牢牢把握政治方向，抓好党的思想建设、政治建设、组织建设，统筹抓好班子建设、基层党的建设、宣传思想工作特别是学校德育工作、统战工作、老干部工作、稳定工作和工青妇工作，推进体制机制创新，保证党的工作全覆盖，夯实党的执政基础。
　　《上海教育》：按照新的职能定位，市教卫工作党委将建立健全哪些工作体制和机制？开展哪些工作？
　　李宣海：市教卫工作党委成立后，我们将严格遵循市委赋予的职责，以创新的精神和务实的作风开展各项工作。当前摆在我们面前的主要任务有：一是要建立健全工作制度。根据新的职能定位，市教卫工作党委要在市委的领导和市委组织部的指导下，尽快配好班子，完善组织架构，健全党委分工负责制，完善党委的议事和决策程序。要建立健全以党委会为重点的各项工作制度，制订《市教卫工作党委议事决策规定》，保证“三重一大”问题集体审议决策。建立健全党委中心组学习制度，以及组织、宣传、纪检、统战、工青妇、维稳等工作架构，确保新的党委工作高效运转，确保集体决策的民主、科学、高效、规范，确保市教卫工作党委发挥领导决策作用，确保中央和市委的重大决策在教卫系统得到坚决贯彻落实。
　　二是要尽快形成工作合力。要认真履行领导决策职责，要区分具体情况，实行分类管理。通过合署办公，促进与市教委的紧密结合，推进教育事业的发展，形成双轮驱动、比翼齐飞的新局面。通过归口管理，加强对市卫生局、市食品药品监督管理部门党的工作的指导和服务。通过统一领导，推进高校等系统单位的党的建设和事业发展。
　　三是要全力推动各项事业科学发展。要深入研究和把握落实科学发展观在教育、卫生系统工作中的具体要求，聚焦内涵建设，聚焦民生需求，聚焦服务国家和城市发展，加强战略研究和顶层设计，全力编制好《上海中长期教育改革和发展规划纲要》。进一步解放思想，勇于改革创新，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
　　四是要切实加强和改进育人工作。要大力倡导社会主义核心价值体系，以领导干部、学术骨干和大学生为重点，推进中国特色社会主义理论体系的研究工作和普及工作。深入开展和谐校园、和谐单位创建，深化师德师风和医德医风建设，积极探索新的育人方式，提升教卫系统的文化软实力和文明窗口形象。
五是要以改革创新精神推进党的建设。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观活动为抓手，加强班子建设，促进基层民主，纯洁党风政风，把广大知识分子和青年学生凝聚在党组织的周围，为教卫系统的内涵建设、科学发展提供强大的政治保障。
　　《上海教育》：以您为“班长”的新的党委班子已经建立起来，这是系统党的工作的指挥中心。您在成立大会上代表班子表态，要尽心尽责履行职责，奉献服务当好表率。那么具体落实到班子建设方面，您有什么设想？
　　李宣海：从现在起，新的任务和新的使命重重地落在了我们的肩上。重任在肩，让我们倍感压力，也倍增动力。我们一定要按照中央和市委的要求，加强修炼、当好表率。
　　我们要努力成为勤学的表率。把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，以孜孜不倦、持之以恒的精神和毅力学习党的创新理论，学习各种专业知识，学习人民群众的聪明智慧。要坚持学用结合、学以致用，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断提高领导科学发展的能力和水平。
　　我们要努力成为创新的表率。以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸襟把握发展大局和发展大势，始终站在时代前列和实践前沿，勇于扬弃自我、超越自我，用创新的观念指导发展，用创新的勇气攻坚克难，用创新的形象引领系统改革。要树立新的标杆，勇于攀高，敢创一流。同时要在教卫系统大力倡导创新文化，培育创新人才，营造创新氛围，使我们的事业永葆生机活力、兴旺发达。
　　我们要努力成为实干的表率。把所有心思用在干事业上，把全部精力投到科学发展中。要潜心研究教卫事业发展和党建思想政治工作的规律，克服浮躁、急躁心态，多做调查研究工作，多做打基础、利长远的工作，多做积小胜为大胜的工作，多做抓落实、求实效的工作，多做服务基层、服务群众的工作，并以做成让人民群众受益的事为最大的快乐、最高的奖赏。
　　要努力成为廉洁的表率。要在思想上树立“做官为轻、人民为重，权力为轻、责任为重，名利为轻、品格为重”的观念。经常思考“为谁执政、为谁掌权”这个根本问题，筑牢拒腐防变的思想长城，正确对待手中的公共权力，做到秉公用权、为民用权、廉洁用权，主动将自己置于党组织和人民群众的监督之下，让自己成为“清廉从政、服务发展”的楷模。