| 精心组织；积极探索；大胆实践；扎实抓好第二批学习实践活动 | | 2009-03-30 上海市教卫工作党委书记 李宣海 | | | 根据中央和上海市委的统一部署，市教卫系统第一批学习实践科学发展观活动工作已基本告一段落，总的来看，活动成效显著，达到了预期目标。现在，第二批学习实践活动已经正式开始了。我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，积极探索，大胆实践，努力取得优异的思想成果、实践成果、制度成果和理论成果，用上海教育卫生事业改革发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。组织开展好第二批学习实践活动，必须做好以下三方面工作。
充分认识学习实践活动的意义和要求
首先，我们要站在建设中国特色社会主义事业的大局中，充分认识此次活动的重大意义。参加第二批学习实践活动的单位大多数处于改革、发展、稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。要引导广大党员、干部把思想统一到中央和市委对当前形势的判断上来，增强战胜困难的信心和勇气，变压力为动力、化挑战为机遇，为实现保发展、保民生、保稳定、保世博会筹办作出新的贡献。
其次，我们要站在增强党的执政能力和保持党的先进性的大局中，充分认识此次活动的重大意义。我们要通过学习实践活动，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证我们党始终走在时代前列，始终成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心。
再次，我们要站在建设现代化上海教育和卫生事业的大局中，充分认识此次活动的重大意义。上海教育和卫生事业是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要基础，关系到城市的核心竞争力和社会的和谐。面对繁重的改革发展任务，我们必须通过学习实践活动，进一步树立科学发展观，解放思想，把握教育和卫生事业发展规律，深化改革，服务民生。
把握好教卫系统学习实践活动的基本要求
参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，面临的情况不同，承担的任务不同，党员干部的思想状况差异性也比较大，这对组织好第二批学习实践活动带来了不少难题和挑战。要充分认识搞好第二批学习实践活动的艰巨性，准确把握好开展第二批学习实践活动的基本规范要求和教卫系统的特殊要求。
首先，要全面准确领会中央和市委对此次学习实践活动提出的总体要求。中央和市委对此次学习实践活动提出的总体要求是：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。突出一个主题，就是科学发展。特别是第二批学习实践活动，中央和市委特别强调，要把积极应对当前经济形势、确保经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容，作为分析检查的重要依据，作为整改落实的努力方向，作为取得实效的重要标准。抓住一个重点，就是抓住领导班子和党员领导干部这个重点。把握一个原则，就是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”。
第二批学习实践活动的主要步骤与第一批基本相同，具体环节根据情况有所调整。活动按照三个阶段开展：第一阶段是学习调研阶段（3 月上旬至4 月下旬）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。第二阶段是分析检查阶段（5 月上旬至6 月中旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。第三阶段是整改落实阶段（6 月下旬至8 月中旬）。主要是统筹抓好制订整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。这是中央和市委通知中明确的“规定动作”，务必严格规范落实。
其次，要结合高校和医院等实际创造性地推进学习实践活动。教卫系统学习实践活动单位大体上可以分为三类：即高校、医院和承担公共服务职能的教育卫生直属单位。各高校要通过开展学习实践活动，进一步解放思想，勇于改革，明确办学方向，着力解决影响和制约高校科学发展的突出问题。要紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人”“办什么样的大学、怎样办好大学”的根本性主题和上海建设特色型、开放型、创新型和服务型高等教育体系的总体要求，重点思考以下四个课题：一是如何更好地坚持社会主义办学方向。要充分认识当前意识形态工作、思想政治工作和维护高校稳定工作的重要性和复杂性，坚持育人为本、德育为先，切实增强政治责任感和政治敏锐性，提高思想政治工作的针对性和感染力、穿透力，牢牢把握意识形态工作和稳定工作的主导权。二是如何准确定位、特色办学。上海有“985”和“211”高校，有高水平专业性高校，有新升本科院校，有高职高专院校，还有民办高校，办学传统和条件各不相同，每所高校都要加强顶层设计和长远谋划，正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，更好地扬长避短，在特色办学中凸现优势与核心竞争力，力争在各自的方阵中追求一流，从而改变一定程度上存在的办学中盲目攀比，以及重外延轻内涵、重形态轻功能、重硬件轻软件的倾向。三是如何提高办学水平。要突出人才培养这个根本和学科专业建设这个重点，深化教育教学改革，提高学科专业和科研水平，加大优秀人才培养和引进力度，着力改变重科研轻教学、重设备轻人才、重自我发展轻知识服务社会等片面思维。四是如何切实解决师生员工的实际利益。要更好地发挥党的政治优势和行政管理服务职能，切实保障师生员工的政治权益，满足发展需求和生活需求。当前最紧迫的就是要在当前非常时期，以非常责任、非常决心和非常举措来做好大学生的就业创业工作。
教卫直属单位在学习实践活动中，要着重突出两点：一是要突出教育和卫生事业的公共服务。这类单位要在学习实践活动中重点思考如何准确定位，坚持公益性，提高服务政府和服务群众的质量。二是要突出改革。各单位要区分行政执法类、社会公益类和经营服务类三种不同的事业单位属性，主动调整管理方式，适应改革方向。要积极探索新的工作方式和载体，特别是要超前研究有利于素质教育的招生考试制度改革、校外素质教育改革、大学生就业服务辅导方式、高校后勤社会化等改革。
切实加强对学习实践活动的领导
开展好学习实践活动，这是当前教育和卫生系统头等重要的政治任务，各单位一定要高度重视，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排、精心组织。
第一，加强组织领导。抓好学习实践活动，关键在领导，关键在班子。各单位要根据市委要求做好学习实践活动的组织领导。市教卫工作党委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，对第二批开展单位派出11个指导检查组，选派政治上强、经验丰富的老领导担任组长，抽调一批基层单位处级干部参与指导检查工作。各单位要建立领导小组，根据市委通知和教育部对部属高校的要求，高校、医院等单位党政主要领导没有“双肩挑”的，实行“双组长制”，即由党委书记和党员校长任组长，领导班子其他党员领导干部任成员。民办高校的学习实践活动特别是整改方案的制订落实，要加强与董事会的沟通，争取董事会的支持。要积极欢迎非中共党员领导干部参与活动，按照岗位分工履行好所承担的责任，结合所分管工作开展好调研，为活动献计献策。各单位学习实践活动的领导关系由党组织的隶属关系确定。部属高校、行业办高校和医院按照这个原则对应相关的主管部门。高校要重点抓好院系的学习实践活动，院系领导班子原则上都要召开专题民主生活会，撰写分析检查报告，开展群众评议。
第二，领导干部要带头。在学习实践活动中，党员领导要做好“十个带头”的表率作用，即带头作动员报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与思想解放讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制订整改措施并落实整改。其中重点是要做到带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评。领导干部要着眼于增强决策力、统筹力、创造力；中层党员干部要着眼于增强执行力、创新力、协同力；职工党员要重在认真学习、提高思想认识、做好本职工作；离退休党员要重在积极参与，为本单位的科学发展出谋划策；学生党员是这次学习实践活动的一个重要力量，要按照“条块结合、以块为主”的组织体系展开。要加强理论学习，强化科学发展观理论教育。要组织学生党员为学校科学发展建言献策，吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告群众评议和学习实践活动群众满意度测评。要强化实践锻炼，参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。各单位还要注意吸收党外干部和专家学者参与学习实践活动，主动倾听他们的意见。
第三，注重务实创新。中央和市委都反复强调，学习实践活动一定要立足实际和实效，努力做到“四个不”：一是不搞“一刀切”，根据不同单位和对象提出不同的要求，切实做到分类指导，尊重差异性；二是不搞“面面俱到”，要聚焦发展中的关键问题和群众反映的突出问题进行攻关；三是不做“表面文章”，整改措施要实在，让群众看到希望、得到实惠，而且制订的整改方案一定要狠抓执行力，落实责任制，确保方案“落地”，真正做到取信于民；四是不搞“关门主义”，一定要广泛发动群众，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，还要充分尊重基层党组织的首创精神，及时推广学习实践活动中涌现出来的好思路、好经验、好做法。
（本文节选自作者在教卫系统第二批学习实践活动动员会上的报告） | |
